Памятка гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной и финансовой помощи

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В названном ФЗ в общем виде отражены права граждан РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Постановлению Правительства от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов ЧС:

• ЧС локального характера – зона ЧС не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. руб.;
• ЧС муниципального характера – зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. руб.;
• ЧС межмуниципального характера – зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. руб.;
• ЧС регионального характера – зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб.;
• ЧС межрегионального характера – зона ЧС затрагивает территорию двух и более субъектов РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб.;
• ЧС федерального характера – количество пострадавших составляет свыше 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. руб.

В зависимости от данной квалификации ЧС определяется, из какого бюджета будут осуществляться выплаты пострадавшим гражданам.

1. Размер компенсационных выплат при утрате или повреждении имущества в результате ЧС

Местные власти при определении размера компенсационных выплат руководствуются Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

Согласно этому постановлению, для граждан предусмотрено оказание единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. руб. на человека), оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – до 50 тыс. руб. начеловека; за полностью утраченное имущество – до 100 тыс. руб. на человека).

Важно отметить: согласно ч. 8 ст. 217 Налогового Кодекса РФ освобождению от налогообложения НДФЛ подлежат единовременные выплаты налогоплательщикам (в том числе в виде материальной помощи) в связи со стихийным бедствием или с другим чрезвычайным обстоятельством, а также налогоплательщикам, которые являются членами семей лиц, погибших в результате стихийных бедствий, в целях возмещения причиненного им материального ущерба или вреда их здоровью – независимо от источника выплаты.

2. Условия предоставления компенсации за пострадавшее или утраченное имущество

Для включения в списки граждан, которым подлежат единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы, на территории которых возникла ЧС.

Что делать, если Вас не включили в списки пострадавших от ЧС

Граждане, подавшие в местную администрацию заявление на включение в списки пострадавших от паводка, но получившие уведомление об отказе включения в списки в письменной форме имеют право обратиться в районный суд по месту нахождения имущества с исковым заявлением о признании права на получение единовременной материальной помощи или финансовой помощи за частичную (или полную) утрату имущества первой необходимости. Для получения соответствующих выплат в судебном порядке необходимо доказать факт постоянного проживания в пострадавшем от паводка жилом помещении.

В качестве документов, подтверждающих постоянное проживание в жилом помещении, могут быть представлены справки, заверенные местной администрацией, справки с места работы, документы о содержании имущества (об уплате налогов, коммунальных и иных платежей), свидетельские показания и др.

Образец примерного искового заявления о признании права на получение единовременной материальной помощи или финансовой помощи (Приложение № 1).

Образец примерного искового заявления о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь,включение жилого дома в границы зоны чрезвычайной ситуации (Приложение № 2). 

При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины за каждое требование составляет 300 рублей. Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещены на сайтах районных судов Забайкальского края.

С учетом всех имеющихся документов судом выносится решение.

Решение о включении гражданина в списки (предоставлении помощи) принимается местной администрацией на основании решения суда.

Для оперативного восстановления и получения правоустанавливающей документации пострадавших граждан, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, сведения из государственного кадастра недвижимости будут запрашиваться органами государственной власти Забайкальского края.

Приложение № 1

В районный суд ______________________

(адрес)

Истец: _____________________________________

__________________________________________

Адрес:______________________________________

__________________________________________

Тел._______________________________________

Ответчики: Администрация муниципального образования

________________________________

(адрес)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании пострадавшим(и) от паводка, о возложении обязанности

включить в список пострадавших

Я(мы),_______________________________________________________________________________________________________________________________________________проживаю(ем) в жилом помещении (индивидуальном жилом доме), расположенном по адресу:_______________________________________________________________________ с_____________________________________года по ________________________________.

 Мой дом, расположенный по адресу: _________________, ул.__________________ д.___ кв._____, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой Администрации муниципального образования __________________________.

     По указанному мной адресу, где находятся наше имущество первой необходимости, я и члены моей семьи проживаем с _____________________. Факт проживания могут подтвердить: (перечислить соседей): _______________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________.

Согласно уведомления Администрации муниципального образования ________________________________________ от ____________2018 года № ____________ я (мы) не включен(ы) в список пострадавших, так как не зарегистрирован(ы) по указанному адресу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Подпунктами «г» и «д»  пункта 2 Постановления  РФ № 110 установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с пунктом 11 данного Постановления для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с органами местного самоуправления подготавливаются следующие документы:

- заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи;

- список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи;

- сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях.

Таким образом, я (мы) в период паводка в июле 2018 года проживал(и) в зоне затопления и пострадал(и), моему(нашему) имуществу причинен ущерб, однако Администрацией _________________________________________ я(мы) не включен(ы) в списки пострадавших, что повлекло  корректировку данного списка и нарушение моих прав на получение финансовой помощи от государства.

Иной возможности разрешить данный вопрос, кроме как решения суда у нас нет.

Руководствуясь ст. ст. 131 , 132 ГПК РФ,

ПРОШУ СУД:

1.Признать меня(нас) ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Пострадавшим(и) от наводнения, произошедшего в июле 2018 года на территории муниципального образования _____________________________________.

2. Включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации  на получение единовременной материальной помощи.

3. Включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации  на получение финансовой  материальной помощи за частичную или (полную) утрату имущества первой необходимости (при наличии Акта обследования комиссии органа местного самоуправления).

4. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

 Приложение:

1. Квитанция об оплате государственной пошлины.

2.Копия документов о праве собственности (иные правоустанавливающие документы) на жилое помещение, жилой дом, земельный участок.

3. Копия справки о постоянном проживании по указанному в иске адресу.

4. Копия справки из администрации о составе семьи.

5. Копия справки о включении дома в зону затопления из администрации.

6. Копии паспортных данных на совершеннолетнего(их) членов семьи.

7. Копии свидетельств о рождении на несовершеннолетнего(их)  члена(ов) семьи (при необходимости).

8. Копия свидетельства о заключении брака (при необходимости).

9. Копия уведомления об отказе администрации.

10. Копия акта обследования жилого помещения (индивидуального жилого дома), подготовленного комиссией (если требуется доказать частичную или полную утрату имущества).

11. Копии искового заявления для ответчика с приложением документов, приложенных к иску.

 «____»_________________ _______ г.                                         ____________________

Приложение № 2

В районный суд _________________

(адрес)

Истец(цы): _________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Адрес:______________________________________________________

Тел._______________________________________

Ответчик: Администрация муниципального образования

_________________________

(адрес)

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,включение жилого дома в границы зоны чрезвычайной ситуации, признании права на получение финансовой помощи,

включении в список граждан, имеющих право финансовую помощь

            В результате наводнения в __________________ затопило принадлежащий мне жилой дом, в результате затопления причинен ущерб имуществу, а именно: треснул фундамент, подмыло стены, и т.д.

            При обращении в администрацию ________________о включении в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества в результате наводнения в __________________ в июле 2018 года, мне было отказано, так как мой жилой дом, расположенный по адресу:____________, не вошел в зону чрезвычайной ситуации.

            Иной возможности разрешить данный вопрос, кроме как решения суда у нас нет.

  Руководствуясь ст. ст. 131 , 132  ГПК РФ,

ПРОШУ СУД:

            1. Признать пострадавшими в результате наводнения в ____________________виюле 2018 года истца Ф.И.О., год рождения, и мое право на получение финансовой помощи.

            2. Включить жилой дом, расположенный по адресу_________________в границы зоны чрезвычайной ситуации.

            3. Обязать администрацию ________________ истца Ф.И.О., год рождениявключить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества.

            Приложения:

         1. Копия искового заявления и приложенных документов для ответчика.

         2. Справка о проживании.

         3. Справка о составе семьи.

         4. Копии паспортов.

         5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

         6. Копия заявления о признании пострадавшим.

         7. акт обследования.

         8. уведомление об отказе.

_______________________                                                                                   __________________